文 |?魏尚進?復旦大學國際金融學院學術訪問教授 、哥倫比亞大學終身講席教授、亞洲開發銀行前首席經濟學家
特朗普總統特意選在愚人節的次日正式宣布大幅提高關稅,顯然不愿讓世界認為他的“對等關稅”是個瘋狂的主意。但迄今為止 ,還沒有任何證據表明他成功了 。
所謂“對等關稅 ”名不副實。比如,韓國與美國簽有自貿協定,對多數美國商品實征零關稅 ,卻將面臨美國25%的關稅;中國香港地區作為WTO認定的單獨關稅區,對來自美國(以及其他地區)商品完全零關稅,如今卻被美國加征約75%的關稅。
白宮公布的“對等”關稅公式如下:對某國的關稅稅率取10%或“0.5×k*”中的較大值,其中k*是美國政府單方面認定的“該國對美綜合關稅率 ” ,計算公式是該國2024年對美貿易順差占其對美出口額的比重 。如果一國對美國存在逆差,例如英國,它就會面臨美國加征的10%關稅。相反 ,如果一國對美國有很大的順差,其順差額占到其對美出口額的60%,那么它將會面臨美國加征的30%關稅。
美國貿易代表處公布的“對等關稅”的解釋 ,通過援引學術論文來佐證關稅公式中的特定部分,特別是關于美國關稅提高將導致進口價格上漲幅度,以及既定進口價格上漲將導致進口量下降程度的論證 ,從而營造出一種公式科學嚴謹的假象。然而,這些討論不過是掩人耳目的幌子 。“對等關稅”存在兩個致命錯誤。
該政策的第一個根本性錯誤在于其基本概念:白宮的公式認為,美國整體的貿易逆差或針對某個特定國家的雙邊貿易逆差 ,完全是由貿易伙伴設置的貿易壁壘或其他不公平貿易行為所致。與此不同,宏觀經濟學基本原理表明,任何國家的貿易失衡(也就是出口與進口有區別)都起源于其國民儲蓄與國民投資之間的差額 。比如,韓國對美貿易順差反映了其國民儲蓄超過國民投資;美國貿易逆差則反映其儲蓄相對于投資的不足。事實上 ,許多與關稅或非關稅壁壘無關的因素,都可能改變一國的儲蓄—投資缺口,進而改變貿易逆差的值。例如 ,美國在得克薩斯州發現新的大型頁巖氣田,這將提升美國居民對未來財富額的預期 。盡管更高的收入尚未實現,但美國民眾會立即增加消費(即減少儲蓄) ,同時加大對油氣行業的投資。這種變化自然會擴大美國與多數貿易伙伴的貿易逆差。然而,按照當屆美國政府的邏輯,此類情況下貿易逆差的擴大 ,竟被歸咎于外國不公平貿易行為的加劇 。
這一邏輯在其他方面同樣站不住腳。以服務貿易為例:美國對中國、歐洲等眾多國家長期保持巨額順差。若按美國政府的邏輯推演,這種順差理應歸咎于美國自身的大規模不公平貿易行為,而非其在現代服務業領域的顯著比較優勢 。
該關稅公式的第二個錯誤在于 ,其假定提高關稅只會減少美國進口,而不會顯著影響出口。這一假設在兩個方面存在嚴重謬誤:首先,貿易伙伴可能采取反制措施。例如,中國已宣布將對美國進口商品全面加征34%的關稅 ,以回應美方對華商品的新關稅。這自然會消減美國今后的出口 。
其次,需要注意的是,即使貿易伙伴不采取反制措施 ,美國出口仍將下滑——這一點顯然未被總統及其幕僚充分理解。鑒于當前美國失業率處于低位,其各類生產要素已被充分利用。在新關稅保護下,那些目前缺乏競爭力的企業(即那些無法與進口產品競爭的美國企業) ,若要擴大生產,唯一途徑就是從其他具有競爭力的美國企業(包括出口企業)爭奪人力與資金資源 。其必然結果是:美國進口減少的同時,出口也將同步萎縮。這個邏輯在國際貿易文獻中被稱為“勒納對稱定理” ,它清楚揭示了為何在“解放日 ”實施的高關稅將導致美國進出口雙雙收縮,從而難以如公式預期那樣改善美國貿易逆差。事實上,特朗普政府首任期對華加征高關稅后 ,中美雙邊貿易(進口與出口)規模明顯縮減,但美國對華貿易逆差卻未見實質性改善 。
若想通過關稅“解決”貿易逆差問題,唯一方法是將稅率提升至荒謬的高位(如500%)。屆時,美國經濟將會陷入一種類似北朝鮮的封閉狀態——通過同時切斷進口與出口來實現所謂的“平衡”。
特朗普堅稱實施“對等關稅 ”將增強美國經濟 。然而股市反應卻與之相悖——在總統宣布政策后的48小時內 ,美股暴跌逾10%,美企市值蒸發數萬億美元。由于貿易摩擦同樣沖擊其他經濟體,東京 、首爾、倫敦和法蘭克福股市應聲下跌(盡管跌幅較小)亦在預料之中。值得注意的是 ,即便面臨國內經濟放緩和美國約75%高關稅壓力的中國,其股市跌幅仍小于美國 。對普通美國家庭而言,這場貿易摩擦正帶來雙重打擊:日常消費品價格上漲與養老金資產縮水。
來源:《復旦金融評論》
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