8月1日,香港將正式實施穩定幣發行人監管制度。7月29日 ,香港金融管理局(簡稱“香港金管局”)就穩定幣發行人監管制度舉行技術簡報會,會上發布了發牌制度摘要等系列監管文件,明確了穩定幣發行人牌照申請要求、發牌時間表等具體事項 。
在《穩定幣條例》基礎上 ,香港金管局進一步發布《持牌穩定幣發行人監管指引》及咨詢總結 、《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引(持牌穩定幣發行人適用)》及咨詢總結、與發牌制度及申請程序相關的《穩定幣發行人發牌制度摘要說明》以及《原有穩定幣發行人過渡條文摘要說明》等文件。其中,兩套指引將于2025年8月1日刊憲。
香港金管局強調,隨著監管制度正式生效 ,市場參與者應遵守香港《穩定幣條例》及相關指引 。
在上述文件中,香港金管局明確,任何在香港發行或推廣穩定幣 ,或在香港以外的地方發行與港元掛鉤的穩定幣,必須申請牌照。
在穩定幣牌照申請方面,《穩定幣發行人發牌制度摘要說明》明確申請人須為香港注冊法團或認可機構 ,最少有2500萬港元實繳資金。穩定幣牌照申請人的申請程序包括初步咨詢、提交文件及審批 。
在儲備資產管理方面,香港金管局明確,穩定幣發行人持牌機構的儲備資產必須具有高質量及高流動性,且投資風險最低。儲備資產范圍包括現金 ,期限3個月內的銀行存款,政府 、中央銀行等剩余期限不超過一年的高評級債券。穩定幣的儲備資產組合市值不少于穩定幣流動總面值 。穩定幣發行人持牌機構對儲備資產需進行超額抵押,從而應對市場波動。穩定幣發行人持牌機構應委托合資格的托管人保管儲備資產。
在反洗錢及反恐怖分子資金籌集方面 ,香港金管局明確,基于穩定幣在跨境交易中的匿名性特點,穩定幣發行人持牌機構需要建立嚴格的客戶身份驗證(KYC)、交易監察機制等 ,以降低金融犯罪風險 。同時,監管部門可在懷疑存在違法行為時介入調查,包括凍結穩定幣、開展搜查等。
在風險管理方面 ,香港金管局要求,穩定幣發行人持牌機構需要設立完備的風險管理制度,包括設立風險管理架構及內部管控制度 ,加強信用 、流動性及市場風險管理,加強科技風險管理,管控信譽風險等。
香港金管局就穩定幣發行人監管制度設有6個月過渡期,以處理在香港開展穩定幣發行業務機構的合規過渡等相關事務。
香港金管局表示 ,穩定幣發行人發牌將是一個持續進行的過程,如部分機構準備充分并希望盡早獲得牌照,應于9月30日前提交申請 。該局鼓勵有意申請牌照的機構于2025年8月31日或之前聯系香港金管局了解政策細節及監管導向。
香港金管局強調 ,截至目前,尚未發出任何穩定幣發行人牌照,未來將在官網公布獲發牌照的穩定幣發行人名單。
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