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　　中共中國人民銀行委員會關于二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報。其中提到，進一步扛牢使命擔當，推動金融業高質量發展。將持續推進巡視整改融入到貫徹落實黨中央決策部署當中，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，為推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。進一步壓實化解金融風險責任，防范金融風險。持續加力建設自主可控安全高效的金融基礎設施體系。

　　全文

　　中共中國人民銀行委員會關于二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

　　根據中央統一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第三巡視組對中國人民銀行黨委開展了常規巡視。2024年10月19日，中央第三巡視組向中國人民銀行黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡視整改主體責任情況

　　（一）學深學透中央要求，以思想整改帶動行動整改。中央巡視組反饋意見后，黨委第一時間召開會議學習。集中整改期間，先后多次召開黨委會議、組織黨委理論學習中心組學習、邀請外部專家作專題輔導，深入學習習近平總書記重要講話精神，以及中央領導同志部署和上級機關要求。通過學習討論，黨委同志思想認識高度統一，一致表示要堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以整改實效推動金融高質量發展。

　　（二）建立健全六項機制，全面、深入、高效整改。一是健全組織領導機制。成立中國人民銀行黨委落實中央巡視整改工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委其他成員任副組長和成員。領導小組下設辦公室，承擔巡視整改綜合協調和督辦落實工作。二是建立督辦落實機制。各位黨委成員對所負責的巡視整改工作，逐項研究，逐項推動，聚焦重點，逐一督導。領導小組辦公室按周調度工作進展，督促整改。三是建立工作簡報機制。通過簡報、雙周報、階段報告等方式，全面掌握、及時報告整改進展。四是建立驗收銷號機制。以“措施有沒有落實”“問題有沒有解決 ”“現狀有沒有改變”為標準，按照責任部門評估、分管黨委成員審定、領導小組辦公室和派駐紀檢監察組審核、黨委會審議通過的“三審”工作流程，嚴格整改措施銷號。五是建立現場檢查機制。堅持深入一線、以查促改，2025年2月下旬至3月上旬，黨委會同國家外匯局黨組、派駐紀檢監察組派出9個工作組開展全覆蓋式現場督導調研，對發現的典型問題在全系統點名通報，并持續跟進。六是建立日常監督機制。派駐紀檢監察組對巡視整改工作進行日常監督檢查。

　　（三）認真研究制定整改方案，一體推進全面整改和專項整改。黨委認真學習習近平總書記在聽取二十屆中央第三輪巡視情況匯報時發表的重要講話精神，逐字逐句學習領會中央巡視反饋意見，結合中央審計等指出的重點問題，形成整改方案和“三項清單 ”，并持續動態完善。一體推進選人用人專項檢查整改等。在方案制定和報批過程中，不等不靠，抓緊立行立改。

　　（四）主要負責同志認真落實“四個親自”要求，切實履行第一責任人責任。主持召開黨委會議、巡視整改領導小組會議、全系統會議等，統籌謀劃部署整體工作，深入督導具體問題，反復強調黨委要從嚴抓好自身整改，黨委成員要強化責任擔當和指導督促，各部門各單位要嚴格落實具體整改任務。帶頭領辦重點難點問題，分別研究審定整改方案，持續推動整改。對重點機構逐一開展督導調研，指導制定整改方向和措施。

　　（五）黨委其他成員認真履行“一崗雙責”，承擔分管領域整改工作責任。黨委其他成員切實承擔分管領域問題整改第一責任人職責，加強組織領導，帶領分管部門（單位）研究制定整改方案，將巡視整改與日常工作一體部署、一體落實。

　　（六）強化以上率下，層層壓實各級責任。黨委堅持自上而下開展整改，要求從黨委本級改起、從機關內部做起，每個整改問題均明確責任黨委成員，由機關內設司局作為牽頭責任部門。各分行和各所屬單位避免“上下一般粗 ” ，堅持實事求是認領問題、整改問題。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　（一）堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。

　　一是切實加強政治建設，堅決做到“兩個維護”。制定印發《中國人民銀行黨委落實“第一議題”制度實施辦法》并嚴格落實。及時將履職和經濟金融運行中的重要情況向黨中央請示報告。構建學習傳達、研究部署、專項督辦、定期“回頭看 ”的工作閉環。全系統各級黨組織學思想、強黨性的政治自覺持續提升。

　　二是進一步完善政策和制度，引導金融更好服務實體經濟。推動出臺《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，牽頭建立科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等政策體系。對已實施的政策措施，加強跟蹤問效，強化重點領域特別是民營小微金融服務考核評估。優化科技創新和技術改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養老專項再貸款等政策舉措，推動發行科技創新債券，優化調整保障性住房再貸款。完善宏觀審慎評估（MPA）體系。

　　三是不斷加強法治建設，全面清理部門規章和規范性文件。逐項梳理中國人民銀行現行規章規范性文件，通過立改廢釋等方式開展系統清理，及時修改廢止不適應實踐需要的規章規范性文件，提升制度建設的時效性和針對性。堅持以改促建，出臺中國人民銀行規章規范性文件清理辦法，健全清理工作機制，推動清理工作制度化。

　　（二）進一步加強對行屬企事業單位管理監督。

　　一是優化所屬單位下屬機構和業務。落實黨和國家機構改革精神，2024年起，中國人民銀行黨委多次部署相關工作。巡視反饋意見后，組織所屬單位進一步優化下屬機構和業務，多措并舉持續壓降企業數量，全面落實機構編碼管理制度，加強對保留機構的穿透管理和全覆蓋管理。

　　二是建立健全“1+N+X”管理制度體系。制定印發所屬單位管理辦法，壓實各級責任。修訂投融資、績效考核、資金集中存放、利潤（結余）分配、固定資產管理、對外捐贈等領域制度規定，健全業務事項權責清單、財務核算和采購集中、機構編制等管理機制。

　　三是進一步加強所屬單位財務管理。督促相關單位對違規問題進行整改，依規依紀依法對相關責任人員進行追責問責。對執行制度不嚴格、不規范的單位開展約談，對問題進行通報。加強采購統籌管理和監督考評，制定《大額采購項目采購需求論證管理辦法》。

　　（三）統籌發展與安全，防范化解金融風險。

　　一是強化金融風險監測預警和防控。整合設立宏觀審慎和金融穩定委員會，分析研判系統性金融風險狀況。建立監測預警信息共享機制。健全存款保險投保機構風險監測預警工作規程、風險警示和早期糾正工作指引。研究完善銀行機構系統性金融風險認定標準。將應收賬款電子憑證納入監管，出臺規范性文件、配套規則并推進落實。建立金融市場風險監測評估機制、指標體系及應對舉措，制定數字金融風險防范舉措。

　　二是在央地金融監管聯動機制下壓實分行職責。在中央金融委制度框架下，落實中國人民銀行總行及分行工作任務，明確風險預警、早期糾正、風險處置等環節職責。

　　三是大力提升行政執法的有效性。完善行政執法制度規范，優化執法流程，提升執法效率。印發《中國人民銀行行政處罰裁量基準適用規定》，進一步細化和明確行政處罰裁量的依據、標準等，規范行政處罰裁量權行使。修訂發布《中國人民銀行行政許可事項清單》，完善行政許可實施規范。加強對全系統行政執法工作指導，完成對行政執法人員和法制審核人員的全員培訓。召開反洗錢工作部際聯席會議，會同公安部等嚴厲打擊治理洗錢違法犯罪。

　　（四）縱深推進全面從嚴治黨、馳而不息正風肅紀反腐。

　　一是落實主體責任更加堅定有力。2024年以來，舉辦多次新任職司局級干部集體談話會議，提出廉政要求。黨委成員分赴多地調研，了解各單位政治生態、班子及班子成員履職情況。修訂《中共中國人民銀行委員會工作規則》，制定“三重一大 ”事項清單。召開全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會議、2024年度廳局級單位“一把手”述責述廉評議會議，對各級“一把手”落實管黨治黨政治責任、抓好班子帶好隊伍、倡導廉潔新風提出要求。深化警示教育，認真學習金融領域嚴重違紀違法典型案例教訓，深入開展以案促改促治。

　　二是執紀執法力度進一步加大。中國人民銀行黨委、派駐紀檢監察組同向發力，持續推進正風肅紀反腐，嚴肅查處一批違紀違法典型案件。針對巡視點人點事的具體問題和自查發現的相關問題，按程序對有關干部問責，同步推進整改、挽損、強化治理。按照紀檢監察工作“三化”建設年行動部署，圍繞提升辦案工作質效等重點任務，提出20條舉措并抓好落實。對下級單位線索案件重點指導、加強審核把關。制定加強人民銀行所屬單位紀檢機構建設的制度，提升所屬單位監督質效。

　　（五）堅決落實新時代黨的組織路線。

　　一是嚴格加強干部選任和人才培養。樹立“三個過硬 ”用人導向，把對待個人得失、進退留轉的態度作為政治素質考察重要內容。對優秀年輕干部隊伍做到有規劃、有培養。制定《中國人民銀行干部交流工作辦法》，進一步推動干部交流工作制度化、規范化、常態化。加緊培養儲備金融人才。進一步完善參事工作機制。

　　二是切實加強基層黨組織建設。修訂《中國人民銀行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施辦法》。結合民主生活會、巡視、審計等情況，綜合評價黨組織書記抓基層黨建工作成效。制定推進黨紀學習教育常態化長效化實施意見。舉辦黨支部書記培訓班，指導系統單位分級組織開展黨支部書記培訓。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　在全力抓好集中整改的同時，黨委以釘釘子精神落實長期整改任務，明確階段性目標，著力解決深層次問題和共性問題。

　　（一）持續學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述、黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央金融工作會議精神。一是召開2024年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，認真檢視不足，深刻剖析根源，明確整改措施和分工，推進整改落實。二是大力提升學習質效，黨委成員認真參加理論學習中心組集體學習研討，開展理論宣講，撰寫理論文章，發揮領學導學促學作用。深入基層開展專題調研，圍繞理論學習重點、結合分管領域工作撰寫調研報告，理論聯系實踐，指導日常工作。舉辦先進典型交流分享會，在系統內積極培育、大力弘揚中國特色金融文化。

　　（二）持續推動金融基礎設施建設。一是加快建設科技賦能監測監管設施。研究制定金融業網絡安全管理相關制度，擴大金融網絡安全態勢感知平臺監測范圍，組織細化完善應急預案，進一步提升金融業網絡安全保障能力。二是加強國庫建設和管理。加強國庫系統業務監測，保障系統安全平穩運行。扎實推進國家金庫工程業務跟蹤、測試、上線等工作。三是加強金融市場基礎設施監管和互聯互通。推動銀行間和交易所市場互換便利工具等聯通項目落地。制定出臺《金融基礎設施監督管理辦法》。

　　（三）持續推進信息科技改革。制定信息化項目管理辦法、規程等文件，積極推進全行信息系統整合。加強數據中心集中管理。制定數據湖應用工作方案，編制應用系統上云計劃，推動數據湖、央行云使用率明顯提升。

　　（四）持續提升固定資產利用效能。通過共享共用、調劑、置換、出租、拍賣等多種方式進行處置利用。修訂《中國人民銀行固定資產管理辦法》，加強固定資產全流程管理，從嚴控制資產配置，提高資產使用效能，規范資產處置審批。按月統計各單位進展，通過督導約談、考核評價、信息通報等方式，督促加大力度。

　　（五）持續推進金融立法。《反洗錢法》已正式出臺施行。《中國人民銀行法》修訂取得重要進展。配合全國人大法工委推動金融穩定法草案后續審議。《商業銀行法》《票據法》《外匯管理條例》等制修訂取得階段性成果。推動完善金融穩定保障基金管理規則。

　　（六）持續推動構建中國特色現代金融體系。進一步深化金融改革開放，整改過程高度重視加強制度建設，高度重視優化金融結構，高度重視解決突出問題。開展“十四五”規劃中涉及中國人民銀行職責的評估。

　　四、下一步工作打算

　　中國人民銀行黨委將繼續履行好巡視整改主體責任，堅持問題導向和目標導向相結合、當下改和長久立相結合、改進工作和建強隊伍相結合，以巡視整改引領各項工作邁上新臺階。

　　（一）進一步強化政治意識，以整改實效踐行“兩個維護” 。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續增強巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視和金融工作等方面的重要論述精神，持續加強督辦、檢查、問效，重大事項嚴格按規定請示報告。不斷強化黨的創新理論武裝，提振直面困難、擔當作為的精神面貌，更好服務中國式現代化建設。

　　（二）進一步突出常態長效，不斷鞏固巡視整改成果。堅持力度不減、標準不降，認真貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，加強源頭治理，健全完善管長遠、治根本的制度機制。對集中整改期已完成和取得階段性進展的整改措施，適時開展“回頭看 ”，持續鞏固整改成效，防止問題反彈;對集中整改期內未按計劃完成的整改任務，加大力度、加快進度，盡快完成整改；對需長期整改的任務，按照既定目標持續推進，直至問題全部整改完成。

　　（三）進一步扛牢使命擔當，推動金融業高質量發展。將持續推進巡視整改融入到貫徹落實黨中央決策部署當中，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，為推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。進一步壓實化解金融風險責任，防范金融風險。持續加力建設自主可控安全高效的金融基礎設施體系。

　　（四）進一步壓實政治責任，縱深推進全面從嚴治黨。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，壓實各級黨委書記第一責任人責任和黨委其他成員“一崗雙責”。與派駐紀檢監察組密切溝通，定期會商，落實二十屆中央紀委四次全會精神。加強對下級單位“一把手”和領導班子的監督。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，健全風腐同查同治機制，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）。聯系方式：電話010-66194880（工作日9：30-12：00 ，14：00-17：30）；郵政信箱：北京市西城區成方街32號（郵編：100800）；電子郵箱xszg@pbc.gov.cn 。

　　中共中國人民銀行委員會

　　2025年9月22日

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